MAS 2단계경쟁 기준과 조달가구 평가 항목

TL;DR

공공기관과 교육기관이 조달하는 사무용 가구는 다수공급자계약(MAS) 2단계경쟁 대상 여부를 금액 기준에 따라 확인해야 하며, 해당 여부와 정확한 기준 금액은 조달청 고시 「다수공급자계약 2단계경쟁 업무처리기준」의 최신 개정 내용을 통해 확인해야 합니다. 계약 담당자는 기관의 구매 목적에 맞춰 가격 위주의 '표준평가'와 품질·서비스를 종합적으로 평가하는 '종합평가' 방식 중 적합한 기준을 선택해 제안서를 심사해야 합니다.

핵심 개념

다수공급자계약(MAS) 2단계경쟁은 조달청 나라장터 종합쇼핑몰에 등록된 여러 업체의 유사 제품 중 일정 기준 금액을 초과하는 구매 건에 대해, 다수의 납품대상업체로부터 제안서를 받아 재경쟁을 거친 후 최종 납품업체를 선정하는 제도입니다. 이는 공공조달의 공정성을 확보하고 예산 집행의 효율성을 높이기 위해 운영됩니다.

사무용 책상, 캐비닛, 의자 등 다수의 조달 가구 품목은 '중소기업자간 경쟁제품'으로 지정되어 있을 수 있으며, 이 경우 일반 물품과는 다른 금액 기준이 적용될 수 있습니다. 세부품명별 2단계경쟁 의무 적용 금액, 예외 사항, 산정 방식(부가세 포함 여부, 동일 세부품명 합산 기준 등)은 조달청 고시와 발주 시점의 공고문을 통해 반드시 최신 기준으로 확인해야 하며, 특정 금액을 단정하여 적용하기보다 계약 담당 부서와 함께 재검토하는 절차가 필요합니다.

평가 방식은 크게 '표준평가'와 '종합평가' 방식으로 나뉩니다. 표준평가는 상대적으로 정량적 지표와 가격의 비중이 높아 표준화된 규격의 가구를 도입할 때 활용됩니다. 반면, 종합평가는 가격 외에 신인도, 납품 이행 이력, 사후관리 능력 등 정성적·정량적 품질 요소를 반영할 수 있어 디자인과 내구성이 중요한 행정 공간 및 교육용 가구 구매에서 검토되는 경우가 많습니다. 각 평가 방식 내 항목별 배점 한도는 조달청 고시에서 정한 범위 안에서 기관이 조정할 수 있으므로, 배점표를 확정하기 전 최신 고시 기준을 확인해야 합니다.

단계별 실행 가이드

1단계: 의무 적용 대상 여부 및 예산 검토

구매하려는 가구류의 세부품명별 예산 합계액을 산출합니다. 동일 시기, 동일 세부품명으로 납품을 요구하는 금액의 합계가 2단계경쟁 의무 적용 기준을 충족하는지 조달청 고시와 계약 규정을 통해 확인합니다. 분할 발주로 인해 기준을 회피하는 결과가 되지 않도록 동일 사업 내 통합 발주 여부를 명확히 정리해야 합니다.

2단계: 납품대상업체 선정

나라장터 종합쇼핑몰에서 필요한 가구 규격을 만족하는 업체를 조달청 고시가 정한 최소 인원 이상 선택합니다. 조달청 시스템의 자동 추천을 활용하거나, 발주기관이 직접 업체를 지정해 제안요청서(RFP)를 발송할 수 있습니다. 특정 업체에 편향되지 않도록 공정성을 유지해야 합니다.

3단계: 평가 방식 및 배점 한도 결정

기관의 계약 성격에 따라 표준평가 또는 종합평가 중 하나를 선택합니다. 각 평가 방식 내에서도 가격과 비가격 요소의 배점 비중을 조달청 고시가 허용하는 범위 안에서 조정할 수 있습니다. 내부 결재 시 해당 평가 방식을 선택한 사유를 명시해 두는 것이 좋습니다.

4단계: 제안요청서 발송 및 제안서 접수

시스템을 통해 선택한 업체들에게 제안서 제출을 요청합니다. 공고 기간은 조달 규정이 정한 기한을 준수해야 하며, 구체적인 일수와 예외(긴급 단축 등)는 최신 고시로 확인합니다. 제안서 접수 마감 후 제출된 제안서의 규격과 가격을 확인합니다.

5단계: 제안서 심사 및 최종 낙찰자 선정

선택한 평가 기준표에 따라 시스템 연산 및 서류 심사를 진행합니다. 최저 가격을 제시한 업체가 아니더라도 종합 합산 점수가 가장 높은 업체가 최종 납품자로 결정되는 구조입니다. 평가 결과는 나라장터 시스템을 통해 공개되는 절차를 따릅니다.

비교/체크리스트

[표 1] MAS 2단계경쟁 평가 방식 비교

※ 표의 배점 비중과 적용 사례는 기관과 발주 건에 따라 달라질 수 있으므로, 실제 배점 확정 전 조달청 고시 원문과 기관 내부 규정을 반드시 재확인해야 합니다.

[표 2] 담당자 자체 체크리스트

• [ ] 구매하려는 가구 품목의 세부품명 번호가 동일한가?
• [ ] 납품요구 금액의 합계가 조달청 고시 기준의 2단계경쟁 의무 대상 금액에 해당하는지 최신 자료로 확인했는가?
• [ ] 제안요청 시 조달청 고시가 정한 최소 인원 이상의 업체를 지정 또는 자동 추천받았는가?
• [ ] 선택한 평가 방식(표준/종합)의 배점 기준이 조달청 고시 및 기관의 계약 심의 기준에 부합하는가?
• [ ] 제안서 평가에 반영할 신인도 관련 항목(납기 이행 이력 등)의 최근 자료를 조회했는가?

실무 사례 또는 예시

아래 내용은 이해를 돕기 위한 가상의 실무 예시이며, 실제 고객 사례가 아닙니다.

A 교육청 산하 신설 학교 행정실 가구 조달 예시 (가상) * 배경: 신설 예정인 고등학교 교무실 및 행정실 가구(사무용 책상, 파티션, 서랍장 등) 조달 구매 계획 수립. * 의사결정 과정: 1. 대상 판정: 세부품명별 예산 합계를 산출한 뒤, 조달청 고시가 정한 2단계경쟁 의무 적용 금액 기준에 해당하는지를 계약 규정과 대조해 확인하고 대상 여부를 판정함. 2. 평가 방식 선택: 교무 공간의 특성상 장기간 사용 시 내구성과 사후관리가 중요하다고 판단해, 가격 위주의 표준평가보다 품질과 납품 이행 이력을 함께 볼 수 있는 종합평가 방식을 검토함. 구체적인 배점 비중은 조달청 고시 범위 내에서 내부 검토를 거쳐 결정함. 3. 제안서 평가: 조달청 시스템으로 추천된 업체들에 제안요청을 발송함. 최저가를 제시한 업체보다 가격은 다소 높았으나 품질·이행 이력 항목에서 높은 평가를 받은 업체가 종합 점수 1위로 선정되어 계약을 체결함.

자주 묻는 질문(FAQ)

Q1. 예산 과목이 다른 여러 부서의 가구를 한 번에 구매할 때도 금액을 합산해야 하나요?

동일 기관에서 동일 시기에 동일한 세부품명으로 조달 요청을 진행한다면, 예산 과목이 다르더라도 합계 금액을 기준으로 2단계경쟁 대상 여부를 판단하는 것이 원칙에 부합할 수 있습니다. 다만 구체적인 판단 기준은 조달청 고시와 기관의 회계 규정에 따라 달라질 수 있으므로, 분할 발주로 오인되지 않도록 계약 담당 부서와 사전에 확인하는 절차가 필요합니다.

Q2. 2단계경쟁 진행 중 참가한 업체들이 예산을 초과하는 금액을 제안하면 어떻게 처리하나요?

제안 가격이 기관의 배정 예산을 초과하는 경우, 제안서 평가 전 재제안을 요청하거나 해당 건을 취소하고 조건을 재조정해 다시 공고하는 절차를 검토할 수 있습니다. 구체적인 처리 방식은 조달청 고시와 기관 내부 계약 규정을 따라야 하므로, 제안요청서 작성 단계에서 예산 한도를 명확히 안내하는 것이 바람직합니다.

Q3. 우수조달물품으로 지정된 가구도 2단계경쟁을 거쳐야 하나요?

우수조달물품 지정 여부에 따라 수의계약 등 별도 계약 방식이 가능한 경우가 있으나, 이는 지정 유효기간과 관련 고시, 기관의 자체 계약 규정에 따라 달라질 수 있습니다. 우수조달물품이라 하더라도 금액이나 기관 내부 기준에 따라 경쟁 절차가 요구될 수 있으므로, 계약 착수 전 반드시 계약·회계 부서 의견과 최신 조달청 고시를 함께 확인해야 합니다.

마무리

MAS 2단계경쟁은 조달 절차의 공정성과 예산 집행의 효율성을 확보하기 위한 제도이지만, 평가 기준을 모호하게 설정하면 기관이 원하는 품질의 가구를 확보하지 못할 위험이 있습니다. 가구의 내구성과 사용자 편의성이 중요한 공공·교육 공간의 계약 담당자라면, 표준평가와 종합평가 중 기관 상황에 맞는 방식을 검토하고, 적용 금액 기준과 배점 한도는 반드시 조달청 최신 고시와 내부 규정을 통해 확인한 뒤 의사결정을 내리는 것을 권장합니다.